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近年來,電大為適應經濟社會發展、積極改革人才培養模式,實施遠程開放教育,真正將適用型人才培養目標落實到位,加大了對教學儀器設備的投資力度。但是電大各種儀器設備在數量上快速增長的情況下存在重復購置、使用效益低下情況。 本文借此探討一下電大教學儀器設備管理中的問題,并尋求對策。
一、電大儀器設備管理中存在的題及原因
(一)管理制度不健全
許多電大在儀器設備管理有關的規章制度仍未建立健全;或者是相關制度沒有能夠隨著學校的發展和儀器設備管理工作特點的變化而完善;或者是雖有制度但沒有得到切實執行。
(二)購置大型儀器設備時存在論證把關不嚴
部分電大購置大型儀器設備時存在論證把關不嚴密,在添置新設備時,既沒有對現有儀器設備資源情況進行摸底檢查,看看現有的設備資源是否可以滿足校內用戶提出的新要求;也沒有對各部門提出的設備添置計劃歸納分析,這樣很容易使得校內之間相同或相近功能和用途的儀器設備重復購置。
(三)專用和大型設備使用效率低
某校統計數據顯示,2008年全校大型儀器設備年使用機時大于800小時的共 30臺、占總數的28.09%;年使用機時小于500小時的共71臺、占總數的39.89 %。對照教育部規定,10萬元(含10萬元)以上通用和專用儀器設備的定額機時分別為:專用和機械類設備均為 800小時/年,2008年全校大多數大型儀器設備的年使用時機都未能達標。
(四)儀器設備的共享率低
目前,多數學校沒有建立資源共享機制和有效配置,對閑置資產漠不關心,使國家花錢購置的教學、科研儀器設備形同部門的固有財產,各單位之間資源的橫向調劑與互補余缺還難以有效實現。
(五)儀器設備管理手段滯后
目前,許多學校的管理手段很不完善,無法對各種儀器設備的需求與市場信息、型號與功能信息、使用與狀態信息、投入與效益信息、屬權與變更信息的數據進行及時、全面、系統的收集、整理等方面進行動態管理。
因此,如何把電大固定資產管理工作系統化、理論化,做到物盡其用,優化資源配置,發揮資產的最大使用效益,是當前市場經濟條件下教育大發展時期亟待解決的問題。
二、強化電大儀器設備管理的對策
(一)完善修訂有關管理制度
切實抓好各項管理制度的落實,強化日常管理,認真貫徹教育部《高等學校儀器管理辦法》,加強貴重儀器設備采購和運行管理,建立健全購置前論證制度和管理制度健全規章制度,完善管理體制,規范管理程序,并要隨著電大整體事業的發展以及教學、科研等活動對儀器設備需求及其特點的變化而進行及時的修改、補充和完善,還應制定和執行管理工作質量定期檢查、評估考核制度,促進工作人員不斷提高工作效率與管理水平,將規范化、科學化、制度化的管理要求貫穿于儀器設備管理的全過程。
(二)要實行嚴格的購前論證制度
如制定增添儀器設備計劃時,切實推行大型儀器設備購置的專家論證制度,嚴把購前論證關,將設備利用率作為新增設備論證的首要參考條件,減少和避免由于大型精密儀器設備重復購置可能造成的浪費。
確立儀器設備以預算編審為龍頭的配置新理念,樹立辦學績效、系統管理和資產預算新意識,形成合理配置資產、努力提高資產使用效益,以經濟手段規避對儀器設備的超需求占有和使用現象。
(三)挖掘現有大型儀器設備資源的潛力
要全面樹立儀器設備管理的效益觀,對于一些大型的儀器設備與非教學性實驗(如各級各類立項課題)用儀器設備需求,嘗試“有償使用制”。
(四)實行“依托學科、相對集中、專管共用、開放共享”的原則
建立大型精密貴重儀器設備信息網,向全校乃至全社會公布,以實現校際、學校與社會之間資源的共享。
1.建議由學校和各部門共同管理學校通用設備
如某高校校管機房管理值得推廣應用,該機房對通用的計算機設備,由于校管機房接納的實驗教學和培訓人數多,據統計校管共有機房12個,計算機620臺,完好率100%,2008年上半年利用率80%,下半年利用率120%,重點機房每天實訓上機時間達14小時,全年平均每臺機達8.5小時,共10個月,平均每臺計算機的上機時達2550小時(不包括假期老師培訓),這些設備的利用率最高,充分達到了資源共享。
對全校單價在5萬元(含5萬元)以上的大型通用儀器設備均應創造條件逐步開放使用,實行專管協作共用,以資源共享的方式和有償使用的管理模式提高現有設備利用率。
對外應拋棄校本位思想,通過建立區域教學聯合體的方式,加強校際之間的儀器設備資源的共建共享。
(五)大力推行計算機網絡化管理
充分利用網絡資源,促進儀器設備管理。管理部門可以通過網絡與各實驗室及有關設備使用者保持適時聯系,隨時獲取各部門儀器設備的擁有量、使用時段、使用效益等信息,實現對全校的儀器設備動態管理。不斷提高教學儀器設備使用效率。
總之,教學儀器設備的日常管理是一項系統工作,各電大應結合學校實際,應采取合理、有效、節約使用的原則,最大限度地發揮各種儀器設備的價值。
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